險(xiǎn)資扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道有望進(jìn)一步拓寬 專家建議完善PPP制度
- 發(fā)布時(shí)間 2017.03.13
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今年《政府工作報(bào)告》提出，拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。對(duì)此，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝近日表示，保監(jiān)會(huì)正在探索險(xiǎn)資如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，比如PPP是個(gè)渠道。險(xiǎn)資投資PPP的關(guān)鍵是地方政府要把PPP交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)好，只要符合國(guó)家利益的都能做。
長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家俞平康昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，險(xiǎn)資參與PPP項(xiàng)目是風(fēng)險(xiǎn)和收益十分匹配的融資渠道，因?yàn)镻PP大多是基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，期限較長(zhǎng)，而險(xiǎn)資也是長(zhǎng)期資金，并且投資收益以穩(wěn)定和長(zhǎng)期為主，因此，險(xiǎn)資與PPP在資金和投向上十分匹配。但目前來(lái)看，雖然不同的PPP項(xiàng)目有不同的交易結(jié)構(gòu)，但是在PPP的制度設(shè)計(jì)中，包括權(quán)責(zé)如何分配，長(zhǎng)期的收益如何保障，在未來(lái)需要進(jìn)一步明確和改進(jìn)。
近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)積極拓寬保險(xiǎn)資金扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。目前已有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資PPP，如參與振興粵東西北發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。
但實(shí)際上，從政策放開(kāi)以來(lái)，險(xiǎn)資參與PPP仍保持謹(jǐn)慎態(tài)度。對(duì)此，一位保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司內(nèi)部人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“險(xiǎn)資必須要有增信，但PPP項(xiàng)目本質(zhì)上就是風(fēng)險(xiǎn)收益共擔(dān)，不允許有兜底，因此，險(xiǎn)資介入PPP項(xiàng)目還沒(méi)有很好的解決增信問(wèn)題，導(dǎo)致有些項(xiàng)目都談不攏?！?/span>
“拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道”是首次被政府工作報(bào)告提及。分析人士認(rèn)為，這表明保險(xiǎn)資金已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期資金的重要提供者。
在俞平康看來(lái)，險(xiǎn)資扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，保險(xiǎn)作為整個(gè)金融系統(tǒng)的一部分，在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，將起到更加重要的作用。如不考慮保險(xiǎn)投資等因素，單從傳統(tǒng)意義的角度來(lái)看，保險(xiǎn)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)主要起到“平滑”的作用，使得整個(gè)社會(huì)的福利和效用最大化，這也是保險(xiǎn)最本質(zhì)的作用，有利于整個(gè)社會(huì)進(jìn)行中長(zhǎng)期生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃。
另一方面，由于近年來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛的發(fā)展，規(guī)模增長(zhǎng)飛速，險(xiǎn)資作為資本市場(chǎng)的重要力量，在扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中也起到了十分重要的作用。
